本文目录一览：

• 1、市国资委“控股不控权、参股不行权”问题专项整治工作方案
• 2、陕西省政府采购专项整治实施方案
• 3、县市场监督管理局关于开展民宿专项整治的工作方案
• 4、关于对机关和事业单位违规借调人员专项清理整治工作方案

市国资委“控股不控权、参股不行权”问题专项整治工作方案

市国资委“控股不控权、参股不行权”问题专项整治工作方案主要包括以下要点：工作目标 明确权责边界：通过专项整治，明确市国资委在控股和参股企业中的权利和责任边界，确保国资委能够依法依规行使股东权利。提升管理效能：优化国资监管体系，提高国资监管的针对性和有效性，确保国资保值增值。

形式灵活：可采用绝对控股、相对控股或参股形式；市场化手段：通过增资扩股、股权转让等优化治理结构，解决“一股独大”问题。

国资委对国企股权激励政策主要围绕中长期激励机制展开，核心文件是《国有控股上市公司（境内）实施股权激励试行办法》和《关于进一步做好中央企业控股上市公司股权激励工作的通知》。具体要点包括： 激励对象聚焦核心骨干 高管和科研人员占比通常不超过10%，技术岗位可放宽至15%。

委业务科室评估市属企业行权能力时，合规性指标会是重点。检查企业行使授权放权事项时是否严格遵守法律法规、国资监管规定以及企业内部制度，有无违规操作行为。风险防控指标同样关键，评估企业对各类风险的识别、评估和应对能力，如市场风险、财务风险、法律风险等，是否建立了有效的风险预警和处置机制。

陕西省政府采购专项整治实施方案

年专项整治工作方案陕西省财政厅等三部门印发《陕西省2025年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作实施方案》，明确整治重点和工作安排：整治重点：采购人方面：设置差别歧视条款，如倾斜照顾本地企业，指向特定供应商或特定产品，以不合理条件对供应商实行差别歧视待遇。代理机构方面：乱收费、逾期退还保证金。

整治措施：联合公安、市场监管等部门共同开展专项整治工作，形成监管合力。制定工作指引，规范工作流程，细化检查内容，统一处理处罚标准。对政府采购活动实施重点检查，确保各项整治措施得到有效执行。建立线索协作办理工作机制，加强部门之间的协作和信息共享。

陕西省财政厅也印发了《陕西省2025年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作方案》。这表明西安市财政局的工作是在全省范围内统一部署下进行的，旨在进一步整顿政府采购市场秩序，建设法规体系，并促进产业发展。

分级分类检查制度此次专项整治首次实行代理机构分级分类检查，检查范围覆盖更广、靶向更精准：一年一查：符合条件的代理机构全部纳入检查，由省级财政部门统筹实施。三年一查：抽取符合条件的代理机构三分之一纳入检查，同样由省级财政部门统筹。

县市场监督管理局关于开展民宿专项整治的工作方案

1、县市场监督管理局关于开展民宿专项整治的工作方案通常包括以下几个重点方面：规范市场主体登记：加强对民宿经营者的市场主体登记管理，确保所有民宿经营者都依法取得营业执照，并在规定时间内完成相关登记手续，以规范民宿行业的市场准入。

2、竞争公平化：维护良好市场秩序，打击无照无证经营，整治虚假宣传，净化市场环境。组织领导：成立专项监督检查工作组，由市场监督管理局牵头，联合文旅、住建、公安等相关部门共同开展工作。工作职责：明确各部门的工作职责和任务分工，确保专项监督检查工作的顺利开展。

3、明确监管职责：县市场监督管理局需清晰界定自身在民宿监管中的具体职责，涵盖民宿的登记注册、证照办理、日常巡查、专项检查及违法行为的查处等关键环节，确保监管工作有的放矢。

关于对机关和事业单位违规借调人员专项清理整治工作方案

工作目标 彻底清理违规借调：全面排查并清理机关和事业单位中存在的违规借调人员现象，确保人员编制和岗位管理的规范性。强化制度执行：通过专项清理整治，进一步强化对借调人员管理的制度执行力度，防止类似问题再次发生。清理范围 全面排查：对所有机关和事业单位进行逐一排查，确保无遗漏。

从严控制全省党政机关和事业单位借调工作人员的意见主要体现在政策背景、具体内容、政策依据、实施建议及政策意义五个方面：政策背景与目的近年来，借调现象在党政机关和事业单位中普遍存在，但逐渐偏离“临时支援、解决急难”的初衷。

一些地方如乌海市，制定了相应的管理办法来严格规范干部借调管理。例如，《乌海市机关事业单位借调人员审批管理办法》对借调人员比例、范围、时限、程序、管理等内容进行了量化规定。该办法明确原则上不得从乡镇借调人员，并实行一事一借，借调期限一般不超过6个月。

吉林省借调人员清退政策主要包括对违规借调行为的整治与规范，并清理规范了大量借调人员。整治与规范：吉林省出台了一系列意见，旨在从严控制全省党政机关和事业单位的借调工作人员行为。这些政策措施的出台，有效遏制了违规借调现象的发生，提升了机关事业单位的工作效率和纪律性。

中央文件明确规定 2024年1月1日，中央发布的1号文件中明确指出：“加大编制资源向乡镇倾斜力度，县以上机关一般不得从乡镇借调工作人员。”这一规定旨在保障乡镇单位的人员稳定，避免因借调导致的基层工作负担加重。

现就我局清理清退借用人员及临聘人员工作情况汇报如下： 夯实责任，统一思想。